Page 21 - Media Expres nr. 10 / octombrie2021

LEGISLAȚIE SATELIT RADIO DTH TV CABLU AUTORITĂȚI
ONG

Când redactezi sesizarea, trebuie să­ți

redactezi și demisia conform „Statutului

avertizorului de integritate în România”

APADOR­CH și ActiveWatch au lansat joi, 7 octombrie, raportul să fie alături de avertizori, fie cu expertiză, fie
de cercetare „Statutul avertizorului de integritate în România”, în cu sprijin emoțional. Pe tot parcursul
cadrul unei dezbateri care a avut loc la Parlamentul României. experienței, deși avertizorii erau convinși că
lucrează în sprijinul interesului public, au simțit
Raportul este disponibil aici: www.avertizori.ro/resurse. în oamenii din instituțiile publice ostilitate,
violență și acțiuni menite să­i facă să cedeze,
Raportul cartografiază experiențele unor problemele semnalate. nicidecum sprijin.
avertizori de integritate din România, impactul pe ● Toți avertizorii au suferit represalii într­o ● Instituțiile din care fac parte avertizorii de
care aceștia cred că l­au avut dezvăluirile făcute de formă sau alta. Cele mai comune au fost integritate incluși în studiu au o serie de reacții
ei, represaliile suferite, soluții de protecție reducerea salariului, detașarea fără consim­ la activitatea avertizorilor, ceea ce indică un
legislativă și instituțională pentru viitori avertizori. țământ, reducerea fișei de post până la limita la tipar în astfel de situații: declanșarea unor
Concluziile raportului arată că există consecințe care nu aveau nimic de făcut și desfacerea controale ale departamentelor/instituțiilor pe
majore în viața personală și profesională a contractului de muncă. care avertizorii le coordonează, declanșarea
avertizorilor, inclusiv asupra familiilor acestora. ● Majoritatea avertizorilor de integritate sunt unor comisii de disciplină împotriva aver­
În opinia persoanelor incluse în studiu, textul convinși că represaliile pe care le­au suferit în tizorilor prin care sunt instituite o serie de
legii avertizorului de integritate, așa cum este for­ urma sesizărilor lor au avut și rolul de a sancțiuni progresive, până la destituirea din
mulat acum, nu oferă securitate pentru avertizori, descuraja orice potențial viitor avertizor de funcție, detașarea împotriva voinței pentru pe­
iar consecințele pe care aceștia le suferă la locul integritate din instituție. rioada maxim admisă de Codul Muncii, reor­
de muncă descurajează alți potențiali avertizori. ● În cele mai multe dintre cazuri, represaliile ganizarea departamentului din care avertizorul
Transpunerea Directivei UE din 2019 privind asupra avertizorului de integritate se intensifică face parte și desființarea postului acestuia.
protecția persoanelor care raportează încălcări ale odată cu apariția în spațiul public a faptelor ● În prezent, România se află în plin proces de
dreptului Uniunii reprezintă o oportunitate pentru sesizate. transpunere a Directivei UE din 2019 privind
adoptarea în România a unei legislații care să ● Toți avertizorii de integritate incluși în studiu protecția persoanelor care raportează încălcări
ofere garanții și protecție persoanelor care fac au simțit că sunt vânați la locul de muncă, ale dreptului Uniunii, termenul de transpunere
avertizări în interes public. astfel încât să fie găsite greșeli care ar fi putut fiind decembrie 2021. În acest context, raportul
Cel mai important aliat identificat de conduce la concedierea lor. are scopul de a include în propunerile
avertizorii de integritate a fost mass­media. ● Toți avertizorii de integritate consideră că legislative care vizează protecția avertizorului
Sistemele de suport pentru avertizori au venit obiectivul comisiilor de disciplină în cazul de integritate acele măsuri care să răspundă
exclusiv de la entități din afara instituțiilor unde au avertizorilor de integritate este să­i înlăture din nevoilor avertizorilor de integritate.
făcut sesizările, jurnaliștii fiind, în opinia instituție. Programul Active Citizens Fund România
avertizorilor, principalii aliați și principala pârghie de ● Unul dintre cele mai frecvente mecanisme este finanțat prin Granturile SEE 2014­2021.
siguranță împotriva abuzurilor instituțiilor din care prin care avertizorii de integritate sunt cercetați Obiectivul general al Granturilor este de a reduce
făceau parte: „Singurul meu scut a fost în comisiile de disciplină vizează „afectarea disparitățile economice și sociale și a consolida
presa.” (avertizor de integritate); „Singura protecție imaginii instituției” și se declanșează imediat relațiile bilaterale dintre cele 15 state beneficiare și
e un jurnalist beton.” (avertizor de integritate); „E ce avertizorul de integritate iese în spațiul statele donatoare (Islanda, Liechtenstein,
mult până găsești o echipă de jurnaliști interesată, public cu sesizările. În general, avertizorii care Norvegia). Programul este administrat de către
să poată să facă un reportaj, și să arunce totul în au primit sancțiuni în baza acuzației că ar fi consorțiul compus din Fundația pentru Dezvoltarea
aer.” (avertizor de integritate). afectat imaginea instituției au câștigat în Societății Civile, Fundația pentru Parteneriat,
Avertizorii consideră că aspectele sesizate de instanță procesul de contestare a deciziilor Centrul de Resurse pentru Comunitățile de Romi,
ei sunt analizate și corectate în instituții foarte rar: comisiilor de disciplină sau de etică. Fundația PACT și Frivillighet Norge, care
„Sunt și frustrat pentru că, de fapt, nu se întâmplă ● În perioadele de contestare a deciziilor de acționează în calitate de Operator de Fond
nimic după ce ne expunem. Au ajuns cu numirile concediere, pentru avertizorii de integritate desemnat de către FMO – Oficiul Mecanismului
astea politice până la femeia de serviciu. Și ei se care și­au pierdut locul de muncă au existat Financiar al Granturilor SEE și Norvegiene. Active
acoperă unii pe alții.” (avertizor de integritate). consecințe personale majore care s­au reflectat Citizens Fund România vizează consolidarea
Unii dintre ei sunt convinși că, în momentul în și asupra familiilor acestora. societății civile și a cetățeniei active și creșterea
care sunt formulate sesizările, avertizorul trebuie ● Pentru toți avertizorii incluși în studiu capacității grupurilor vulnerabile. Cu o alocare
să fie pregătit să își piardă locul de muncă: “Când consecințele profesionale și personale (asupra totală de 46.000.000 euro, programul urmărește
redactezi sesizarea, trebuie să­ți redactezi și lor și a familiilor lor) au fost semnificative dezvoltarea pe termen lung a sustenabilității și
demisia”; “Pe termen mediu și lung un avertizor (probleme de sănătate, probleme financiare capacității sectorului societății civile, intensificând
trebuie să fie pregătit să își schimbe domeniul de mari, uneori conflicte în familie etc.). rolul său în promovarea participării democratice, a
activitate. Nu va mai fi privit cu aceeași ● Toți avertizorii incluși în studiu resimt cetățeniei active și a drepturilor omului și
atitudine.” (avertizor de integritate). nemulțumirea că nu pot produce schimbări consolidând în același timp relațiile bilaterale cu
Concluziile raportului: sistemice, ci doar, în cel mai bun caz, statele donatoare Islanda, Liechtenstein și
● Deși este prezumată buna­credință în cazul punctuale. Majoritatea a precizat că motivul Norvegia. Pentru mai multe informații despre
avertizorului de integritate, reacția aproape pentru care aceste schimbări majore nu se Active Citizens Fund în România, accesați
instantanee a instituțiilor, în urma sesizărilor, petrec în diferite sisteme este factorul politic. www.activecitizensfund.ro. Pentru mai multe
este de a pedepsi avertizorul de integritate (de Pârghiile de sprijin au fost complet în afara informații despre Granturile SEE și Norvegiene,
cele mai multe ori prin intermediul comisiilor de unor mecanisme instituționale și au venit de la accesați www.eeagrants.ro.
disciplină sau de etică) și nu de a analiza persoane, organizații și comunități care înțeleg

21